作为京畿重地，京津冀协同发展的战略支点，河北省坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调， “十三五”时期全省高质量发展，经济财政实力持续提升。

（一）经济综合实力不断提升，财政事业长足进步。全省生产总值从2015年的2.6万亿元增长到2020年的3.62万亿元，在落实大规模减税降费政策情况下，一般公共预算收入从2649.2亿元增长到3826.4亿元，年均增长7.6%。

（二）财政政策资金支撑有力，重大部署较好落实。五年来，落实资金1600多亿元支持京津冀交通一体化建设；累计筹集资金近2300亿元支持雄安新区规划建设和冬奥会筹办；累计投入财政专项扶贫资金503亿元，支持打赢脱贫攻坚战；投入资金1985亿元，支持大气、水和土壤污染防治。

（三）政府债券发行规范高效，有效带动了经济发展。五年来，通过发行政府债券方式向社会募集资金超过1.1万亿元，全部用于公益性事业发展，政府债券资金全面聚焦重大发展战略，支持了1.3万多个项目，重点用于交通基础设施、农林水利、生态环保、民生服务、市政及产业园区基础设施、公共卫生设施等领域，全省基础设施建设和公共服务水平全面提升。

加强政府债务管理是落实积极财政政策的重要内容。2015年以来，河北省政府债务管理从无到有，体制机制不断健全完善，成立了以省政府主要负责同志为组长的河北省政府性债务管理领导小组，创新出台30多项重要制度办法，构建起了“举债有度、偿债有方、管理有序、防控有力”的政府债务管理体系。

（一）科学规范管理债务。将新增政府债务全额纳入预算管理，预算约束有力有效；依法公开债务信息，自觉接受人大和公众的监督；政府债务管理分工明确、责任清晰、管理有效，有力保障了政府债券“借的来，用的好，还的上”。

（二）稳健适度举借债务。随着积极的财政政策深入实施，全省新增政府债务规模持续增加，2020年达到2268亿元，由于各级财政实力也在不断增强，全省债务风险水平在全国处于较低水平。

（三）安全高效使用债券。建立健全“借、用、管、还”四个环节制度，牢牢牵住重点项目建设 “牛鼻子”，加强项目储备，开展事前评估，确保项目资料真实、准确，并对债券资金使用进行实时监控；开展债券资金支持项目绩效评价，有效提升了债券资金使用效益。

（四）按时足额偿还本息。各级政府优先将政府债券还本付息资金足额纳入年度预算。截至目前，河北省政府债券资金全部按时足额偿还。

近年来，河北省积极打造专业化发行承销队伍，主动对接金融市场，借鉴金融工具创新经验，科学制定发行计划，优化债券期限结构，合理控制债券筹资成本，建立起高效规范、运行平稳的债券常态化发行机制。

（一）债券发行品牌优势明显。对标国家重点项目建设需求，连续三年单独冠名发行“雄安新区建设债券”，创新发行“京津冀协同发展专项债券”，承销机构踊跃申购，各期债券投标倍数连续多年全国领先，单期债券最高达52倍，“河北债”市场影响力不断提升。

（二）债券发行品种丰富多元。适应市场投资者偏好，科学设计债券品种，做到期限长短结合，还本方式灵活多样，10年期以上债券全部分年还本。多元化的河北债券品种得到了市场机构的广泛认可，承销团成员从设立之初的16家增至75家，涵盖国有银行、股份制银行、券商和外资银行等金融机构。

（三）债券发行市场化水平高。实时监测市场行情，精准分析研判发行走势；积极拓宽发行渠道，全国首家沪外在证券交易所发行地方政府债券；公开招标、随行就市确定发行利率；全年常态化发行，平抑市场波动。

（四）债券投资安全有保证。河北省发行的政府债券全部为AAA级别，是债券的最高信用评级，是基本等同于国债的最优投资品种。河北省经济发展的巨大潜力，为政府债券偿付提供了强有力的支撑，本息偿付安全可靠。

（一）积极落实国家政策部署。2015年新《预算法》实施后，中央赋予地方政府依法适度举债融资权限。发行地方政府债券，发挥逆周期调节作用，对于深化供给侧结构性改革，促进经济社会平稳健康发展具有重要意义。柜台发行政府债券，是地方政府债券发行方式的重要创新，党中央、国务院高度重视此项工作，2020年11月、2021年1月，财政部先后印发《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》《关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知》，要求各地积极开展地方政府债券柜台发行业务，丰富投资者结构，实现可持续发展。

（二）拓宽政府债券发行渠道。我国债券交易市场主要由银行间市场、交易所市场和商业银行柜台市场组成，以前河北省主要在银行间市场发行政府债券，发行对象为银行、券商等金融机构，以银行持有为主。2021年4月22日，河北省将首次通过银行发行柜台债券，交易场所得到进一步扩展。柜台债券是通过商业银行交易的记账式债券投资产品，发行对象是全省广大群众和中小机构投资者，通俗点讲，就是个人和中小机构都可以通过商业银行申购或买卖地方政府债券。

（三）丰富人民群众投资品种。河北省通过商业银行柜台发行政府债券，增加了个人和中小机构投资品种，为投资者提供了更为安全稳健的投资产品，较好满足人民群众投资理财需求。购买河北省政府柜台债券，既能实现对投资安全性和收益性的要求，还能履行支持河北经济发展的社会责任；既能提升投资者参与建设的获得感，又能共享河北改革发展成果。

（四）方便社会各界认购。本期债券全称为“2021年河北省政府一般债券（二期）”，债券简称为“21河北债03”，债券代码为 “2105111”，发行期限为5年期，发行总额98亿元，其中通过商业银行柜台发行5亿元，债券票面利率通过公开招标确定。募集资金将纳入一般公共预算管理，全部用于公益性资本支出，主要支持加快推进京津冀协同发展、水土污染防治、生态文明建设、乡村振兴事业发展等重点领域。本期债券4月22日公开发行，投资者具体购买时间以各承办银行公布信息为准。