中共清河县委

清河县人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，清河县坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面依法治国战略部署，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提升法治水平，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）依法全面履行政府职能。一是持续提升政务服务水平。线上、线下同步推进“高效办成一件事”改革。线上，依托河北政务服务网或冀时办APP，推进无差别受理、同标准办理。线下，在政务大厅分别设置企业和个人“高效办成一件事”专窗，推出36项相关服务事项，平均办理时限压缩60%以上。全面梳理编制《清河县政务服务事项清单（2025年版）》，涵盖多领域事项；深化“双盲”评审改革，升级改造县公共资源交易中心，严格落实“双盲”评审“三随机”和远程异地评标。二是推进科学民主依法决策。全面清理县政府及各部门规范性文件，宣布失效4件、废止1件、继续有效的21件。严格落实重大决策、规范性文件合法性审查“全覆盖”，发挥政府法律顾问作用，对16份政府协议和1件行政规范性文件开展审查，提供法律意见建议150余条。三是持续优化法治化营商环境。严格落实“入企扫码”制度，推行“伴随式”入企扫码执法，截至2025年“入企扫码”2000余次。全面推行“双随机、一公开”监管模式，做到“无事不扰、有求必应”，营造公平竞争的市场环境。县公证处累计为企业办理公证业务71件，解答法律咨询280余人次，代写法律文书80余篇，促进企业健康持续发展。

（二）严格规范公正文明执法。一是明确行政执法责任。完成全县30个具有行政罚没主体资格机构的执法证换发及年检，明确各执法主体处罚权限、程序及责任清单。二是持续加强行政执法监督。规范涉企行政执法检查，针对违规异地执法、趋利性执法、乱罚款等突出问题进行集中整治。对9大重点涉企执法单位案卷进行评查，对全县30家执法单位执法主体资格、罚款依据及票据等内容进行核查。严格管理全县行政执法及监督人员，现持行政执法证人员640名，注销29名，持有行政执法监督证人员14名。加强行政执法人员业务培训，累计开展各类培训7场次，受训人数900余人次。

（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《清河县2025年普法依法治理工作要点》，明确各执法部门的普法责任，将普法工作纳入部门年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强青少年法治宣传教育。持续开展“法育雏鹰”青少年法治教育专项行动，开展“主题班会”等法治活动。全年开展校园普法系列活动50余场次，受教育学生达10000余人次。三是深入开展法治乡村建设。以创建民主法治示范村为契机，夯实基层法治根基。我县陈二庄村拟申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”，目前已完成自评、乡镇初核程序，已申报至上级单位。县司法局组织对“法律明白人”“人民调解员”进行示范培训，切实提高基层普法依法治理队伍工作能力。

（四）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。深化实施全国首创的“鉴调一体”模式，组织开展“鉴调一体”模式系列宣传活动。该模式运行以来，累计受理案件760余件，涉及金额7500余万元。积极探索“人民调解+N”多元化解模式，建立“警调对接”“公证+调解”“律师参与调解”等工作机制。机制运行以来，“警调对接”调处治安纠纷420余件，汽车零部件纠纷化解中心调处700余件，议事听评化解矛盾360余件，律师驻点调解提供专业服务500余次，3篇调解案例被《河北省司法行政工作典型案例汇编》采用。二是充分发挥法检作用，有效解决棘手问题。县法院优化审判资源配置，提高审判效率，着力解决“执行难”问题；县检察院办理行政公益诉讼51件，覆盖多个重点领域，督促行政机关依法履职。三是完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道。注重诉源治理，坚持调解优先，不断提升行政复议工作质效。全年收到行政复议申请149件，立案前调解50件，其中撤销4件、确认违法6件，纠错率10%；行政诉讼案件16件，均按要求应诉。四是稳步推进法律援助民生实事。紧扣“法律援助扩面提质工程”，构建“1+3+N”工作体系，建立案件质量管控机制；打造“线上+线下”服务网络，为特殊群体开辟“绿色通道”，化解农民工讨薪、工伤纠纷各4件，挽回损失50余万元；开展案件质量“回头看”和满意度回访，全年完成法律援助案件627件，超额完成考核任务。

二、主要负责人履职情况

（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位推动，压实法治政府建设责任。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，定期听取法治清河建设、法治政府建设工作汇报，研究解决相关问题、安排部署相关工作。二是积极推行专题述法。通过“现场述法+书面审议”形式，实现县直单位、乡镇“一把手”向县委全面依法治县委员会述法全覆盖。三是强化目标任务督导。制定2025年工作要点，分解考核指标，加强统筹调度，推动工作提质增效。。

（二）持续深化法治理论学习。县委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》等相关内容，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。同时，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，组织党员干部开展集中学习和研讨交流。县委党校将习近平法治思想作为干部培训的重要内容，开设专题课程，对全县领导干部和公务员进行系统培训，进一步增强党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

三、存在问题与原因分析

在肯定成绩的同时，对标更高要求和群众期盼，我县法治政府建设仍然存在以下问题和不足。

（一）法治与业务融合需进一步深化。部分干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待进一步提升，法治学习与具体业务工作的结合紧密度不够，存在“重业务、轻学习”现象。

（二）基层行政执法能力有待进一步加强。执法队伍专业素养参差不齐，执法保障支撑不足，部分执法人员的专业素养和办案能力与承接的执法任务要求尚有差距。

（三）普法精准性有待进一步提高。法治宣传的形式和内容对不同行业、不同群体的针对性不够强，难以满足群众法治服务需求，普法工作的实效性和影响力有待进一步挖掘。

（四）处理行政争议机制有待进一步理顺。行政调解、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷化解机制之间的衔接还不够紧密，存在相互推诿、协调不畅等问题，影响了矛盾纠纷的有效化解。

四、下一年度工作安排

（一）持续强化思想政治引领。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善领导干部常态化学法用法机制，提升“关键少数”法治素养和履职能力。

（二）加强法治政府建设组织领导。坚持以习近平法治思想为指导，完善领导体制和工作机制，压实党政主要负责人第一责任人职责，确保各项任务落地见效。。

（三）全力服务高质量发展大局。持续深化“放管服”改革，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为，打造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

（四）全面提升依法行政水平。完善重大决策、合法性审查机制，严格重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理。全面落实行政执法“三项制度”，强化执法人员培训，加大重点领域执法监督力度，不断提高行政执法公信力。

（五）深化矛盾纠纷源头治理。加强行政复议规范化建设，积极履行行政应诉职责，完善“三调联动”体系，加强矛盾排查化解，及时解决群众合理诉求。