为进一步增加森林资源，提升森林质量，加快森林城市创建步伐，根据市下达我县营造林任务和县委、县政府统一安排部署，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持因地制宜、适地适绿、质量优先、节俭造林的原则，坚持自然修复和人工修复并重的原则，严格落实国家关于禁止耕地“非农化”“非粮化”政策要求，以村庄绿化、河渠绿化、农田林网建设、森林质量提升等为重点，科学开展造林绿化活动，扎实推进防沙治沙工作，努力增加森林资源，提高森林碳汇能力，打造林果富民产业，为建设绿树成荫、花果飘香、环境优美、生态良好的美丽清河作出应有贡献。

二、建设内容

（一）目标任务

今年全县共安排营造林任务面积17700亩，其中安排人工造林2300亩，人工更新2400亩，森林经营抚育13000亩。

（二）绿化重点

各镇要根据县下达任务，结合各自实情，围绕以下绿化重点，因地制宜谋划和实施造林绿化工程。

1.村庄绿化。结合农村人居环境综合整治和乡村振兴，扎实开展森林乡村建设，以街道绿化、庭院绿化、进村路绿化、小游园建设等为重点，充分利用房前屋后、废弃地、边角地等未利用地，大力开展四旁植树，推进村庄绿化美化，提升村庄绿化水平。树种以国槐、银杏、臭椿、栾树、楸树等乡土树种为主。每镇重点实施1至2个的绿化提升村工程，全县争创省级森林乡村1个。

2.河渠绿化。各镇要对辖域内主要河流、河渠及湿地周边，按照河渠管理规定实施植树绿化。以营造防护型景观林为主，做到有河就有树、有水就有绿。树种以柳树、国槐等乡土树种为主，河渠绿化率要达到95%以上。

3.农田林网建设。以乡村道路和田间路为框架，实施农田林网建设，改善农业生产生态环境。树种以毛白杨雄株、窄冠杨等为主，农田林网控制率要达到95%以上。

4.退化林修复和人工更新。加大退化林修复力度，对缺株断带、生长缓慢、经济效益低的退化林、低效林以及成熟期林木等，实施死树清理、补植补造、清棵定株和更新改造等，优化林分结构，提升森林生态功能。

5.森林经营抚育。实施森林质量精准提升，搞好现有林抚育和经营，通过修枝、除灌、间伐、除草等技术措施，对现有森林进行抚育经营和管理，改善林分质量，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。

6.其他营造林。各镇要结合实际，围绕沙荒地绿化、优质林果基地、苗木基地建设等重点，谋划安排好其他造林项目，进一步拓宽造林绿化空间。

三、工作要求

（一）造林要求：根据不同树种、不同立地条件科学确定不同造林模式。在村庄绿化中，坚持乔灌花立体配置，多树种搭配，提升景观效果，优化人居环境；在河渠绿化和农田林网建设中，坚持以乔木为主，优选树种，提高生态防护功能。在造林过程中，要严格执行关于禁止耕地“非农化”“非粮化”有关要求，严禁占用耕地植树造林。

（二）栽植标准：要选用优质壮苗，乔木苗木胸径要达到3厘米以上，果树苗和容器苗达到一级苗标准。植树挖坑标准达到60厘米见方以上。栽后要及时浇水、培土。造林成活率和保存率要达到90%以上。

（三）进度安排：2023年2月底前，各镇各部门要结合本地实际编制造林实施方案，将造林任务全部分解落实到乡村地块和具体工程；并完成用地和苗木落实；3月底前完成全年营造林任务的50%以上；5月底前完成全年营造林任务；12月底前搞好补植补造，确保造林质量。

四、保障措施

（一）加强领导，卡死责任。各镇各有关部门要提高认识，高度重视起来，切实加强对造林绿化工作的组织领导。按照“属地负责、谁的工程谁建设”的原则，各镇全面负责本辖区内植树造林任务。要实行“一把手”负责制，按照县下达任务，科学编制施工方案，逐级落实责任，保证资金投入，精心组织施工。特别是要加快上级重点工程建设进度，确保辖区内绿化任务全面完成。

（二）严格标准，确保成效。各镇各部门要发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，注重技术推广，提高科技含量，严把质量关。在造林之前，要统一规划设计，统一划线定点，使林木栽植规范整齐。要根据任务量大小，提前联系苗源，签订购苗合同，确保苗木供应。要坚持多树种混交造林，增强林分抵御美国白蛾等病虫害能力。要加强造林质量管理，认真把好整地、苗木、栽植、浇水等环节，确保造林成活率，努力把每一项造林绿化工程都建成精品工程、样板工程。

（三）创新机制，政策推动。要统筹生态效益与经济效益，建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，把增绿与农民增收结合起来，大力发展特色经济林、林下经济和生态旅游等，鼓励、引导社会资金积极参与林业生态建设，为国土绿化提供资金保障。各镇要把造林绿化作为一项重要的公益事业和基础产业，根据造林任务，财政列支专项资金予以扶持。要加大招商引资力度，因地制宜制定优惠政策，积极开展多渠道、多形式的招商活动，吸引和引进一批有实力的战略性合作客商投资林业建设，切实解决造林绿化资金投入不足的问题，为植树造林注入活力。

（四）注重管护，巩固成果。在抓好造林绿化的同时，要加强依法管护，配齐配足护林人员，加强巡护，严厉打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法放牧等违法行为，保护森林资源安全。要认真落实森林防火责任制，严防野外用火行为，确保不发生大的森林火灾。要加强林业有害生物防治工作，建立和完善各级森防监测体系，继续实施飞机喷药防治工作，加大森林病虫害防控力度，严防外来有害生物的侵入和重大森林疫情在我县蔓延，切实巩固绿化成果。

（五）加强督导，严格奖惩。在造林过程中，县绿委办将开展督导检查，发现问题及时解决，限期整改。造林结束后，各镇各部门要严格按照市、县林业主管部门的验收要求，及时上报造林成果，县绿委办将组织专业人员对各镇造林任务完成情况进行核查验收，排名通报，并纳入林长制考核内容，对完不成任务或建设标准低的进行全县通报批评。

附件：清河县2023年营造林任务表.xlsx

2023年2月15日

《清河县2023年造林绿化方案》政策解读

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持因地制宜、适地适绿、质量优先、节俭造林的原则，坚持自然修复和人工修复并重的原则，严格落实国家关于禁止耕地“非农化”“非粮化”政策要求，以村庄绿化、河渠绿化、农田林网建设、森林质量提升等为重点，科学开展造林绿化活动，扎实推进防沙治沙工作，努力增加森林资源，提高森林碳汇能力，打造林果富民产业，为建设绿树成荫、花果飘香、环境优美、生态良好的美丽清河作出应有贡献。

今年全县共安排营造林任务面积17700亩，其中安排人工造林2300亩，人工更新2400亩，森林经营抚育13000亩。要选用优质壮苗，乔木苗木胸径要达到3厘米以上，果树苗和容器苗达到一级苗标准。植树挖坑标准达到60厘米见方以上。栽后要及时浇水、培土。造林成活率和保存率要达到90%以上。

2023年2月底前，各镇各部门要结合本地实际编制造林实施方案，将造林任务全部分解落实到乡村地块和具体工程；并完成用地和苗木落实；3月底前完成全年营造林任务的50%以上；5月底前完成全年营造林任务；12月底前搞好补植补造，确保造林质量。